Положення про постійні комісії
Затверджено рішенням
Підгайчиківської сільської ради
від 27 листопада 2020 року
№ 5-І/2020
ПОЛОЖЕННЯ
про постійні комісії Підгайчиківської сільської ради
Це Положення визначає порядок діяльності постійних комісій Підгайчиківської сільської ради .
Питання не врегульовані цим Положенням вирішуються, згідно чинного законодавства України та Регламенту Підгайчиківської сільської ради.
- Загальні положення
- Постійні комісії Підгайчиківської сільської ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень територіальної громади, її виконавчого комітету.
- Постійні комісії обираються територіальною радою на строк її повноважень у складі голови і членів комісії. Всі інші питання структури комісії вирішуються відповідною комісією.
- При обранні депутатів до постійних комісій враховуються побажання депутата щодо роботи у відповідній комісії, його фах, рівень професійної підготовки та інші чинники.
- До складу постійних комісій не можуть бути обрані сільський голова, секретар сільської ради, його заступник.
- Депутати працюють у постійних комісіях на громадських засадах.
- Постійні комісії є підзвітними територіальній громаді та відповідальними перед нею.
Перелік, функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій визначаються регламентом Підгайчиківської сільської ради .
-
- та цим Положенням з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» щодо реалізації повноважень територіальної громади у здійсненні державної регуляторної політики постійними комісіями сільської ради.
- Голова сільської територіальної громади відповідним розпорядженням закріплює відповідальних працівників виконавчого апарату за комісіями .
- Протягом строку повноважень сільська рада може утворювати нові постійні комісії, ліквідовувати та реорганізовувати наявні, вносити зміни до їх назв та кількісного складу.
- Організація роботи постійних комісій
- Організація роботи постійних комісій покладається на голову комісії.
- Голова комісії скликає і веде засідання комісії, дає доручення членам комісії, представляє комісію у відносинах з іншими органами, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, а також громадянами, організує роботу по реалізації висновків і рекомендацій комісії.
- У разі відсутності голови комісії або неможливості ним виконувати свої повноваження з інших причин його функції здійснює заступник голови комісії або секретар комісії.
- Засідання постійної комісії скликається в міру необхідності і є правомочним, якщо в ньому бере участь не менш як половина від загального складу комісії.
- За результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії готують висновки і рекомендації.
- Висновки і рекомендації постійної комісії приймаються більшістю голосів від загального складу комісії і підписуються головою комісії, а в разі його відсутності - заступником голови або секретарем комісії. Протоколи засідань комісії підписуються головою і секретарем комісії.
- Висновки і рекомендації постійної комісії, протоколи її засідань є відкритими та оприлюднюються і надаються на запит відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».
- Рекомендації постійних комісій підлягають обов’язковому розгляду органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, яким вони адресовані. Про результати розгляду і вжиті заходи повинно бути повідомлено комісіям у встановлений ними строк.
- Постійні комісії для вивчення питань, розробки проектів рішень сільської ради може створювати підготовчі комісії і робочі групи з залученням представників громадськості, вчених і спеціалістів.
- Питання, які належать до відання кількох постійних комісій, можуть за ініціативою комісій, а також за дорученням сільської ради, її голови, секретаря сільської ради розглядатися постійними комісіями спільно. Висновки і рекомендації, прийняті постійними комісіями на їх спільних засіданнях, підписуються головами відповідних постійних комісій.
- Члени комісії зобов’язані брати участь в роботі постійної комісії, до складу якої вони входять. У разі неможливості прибуття на засідання член комісії завчасно повідомляє про це голову постійної комісії.
- Постійні комісії сільської ради працюють відповідно до комплексного плану роботи сільської ради.
- У засіданнях постійних комісій мають право брати участь з правом дорадчого голосу члени інших комісій, а також запрошені депутати вищого рівня, працівники апарату сільської та районної рад.
- На засідання постійних комісій можуть запрошуватися представники державних органів, об’єднань громадян, трудових колективів, органів самоорганізації населення.
- Голова постійної комісії :
- скликає і веде засідання комісії;
- дає доручення членам комісії, організовує підготовку необхідних матеріалів на засідання;
- забезпечує участь у засіданні комісії представників державних органів, об’єднань громадян, трудових колективів, органів самоорганізації населення, фахівців;
- представляє комісію у відносинах з іншими органами, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, а також громадянами;
- організовує роботу щодо реалізації висновків і рекомендацій комісії;
- інформує раду про розглянуті в комісії питання, а також про заходи щодо реалізації рекомендацій комісії;
- інформує членів комісії про хід виконання рішень комісії та результати розгляду рекомендацій посадовими особами.
На спільному засіданні комісій головує, за погодженням, один із голів цих комісій. У разі відсутності голови комісії або за умови, коли він не має змоги виконувати повноваження з інших причин, його функції здійснює секретар комісії.
2.16. Секретар комісії :
- повідомляє членів комісії про час, місце і порядок денний засідання;
- веде діловодство комісії і протоколи їх засідань та облік виконаних доручень;
- стежить за своєчасним поданням виконавцями рішень і рекомендацій комісії, контролює надходження від них відповідей, виконує інші доручення комісії.
- Повноваження постійних комісій
- Постійні комісії своєю роботою сприяють ефективній та неперервній роботі сільської територіальної громади. В міжсесійний період постійні комісії здійснюють попередній розгляд і підготовку питань, які належать до відання громади.
- Постійні комісії за дорученням ради, сільського голови або за власною ініціативою попередньо розглядають проекти програм соціально-економічного і культурного розвитку, місцевого бюджету, звіти про виконання програм і бюджету, вивчають і готують питання про стан та розвиток відповідних галузей господарського і соціально-культурного будівництва, інші питання, які вносяться на розгляд ради, розробляють проекти рішень ради та готують висновки з цих питань, виступають на сесіях з доповідями і співдоповідями.
- Постійні комісії попередньо розглядають кандидатури осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження сільською радою, готують висновки з цих питань.
- Постійні комісії за дорученням сільського голови, секретаря сільської ради або за власною ініціативою вивчають діяльність підзвітних і підконтрольних сільській раді та виконавчому комітету сільської ради, а також з питань, віднесених до відання територіальної громади, підприємств, установ та організацій, їх філіалів і відділень незалежно від форм власності та їх посадових осіб, подають за результатами перевірки рекомендації на розгляд їх керівників, а в необхідних випадках - на розгляд ради або виконавчого комітету с; здійснюють контроль за виконанням рішень сільської ради, виконавчого комітету.
Права, обов’язки і завдання постійної комісії
- Права:
Постійні комісії у питаннях, які належать до їх відання, та в порядку, визначеному законом, мають право отримувати від керівників органів, підприємств, установ, організацій та їх філіалів і відділень необхідні матеріали і документи.
-
- Обов’язки:
- Готувати проекти рішень сільської ради для розгляду на пленарних засіданнях сільської ради, здійснювати попередній їх розгляд, редагування та підготовку питань, що належать до її відання.
- Періодично звітувати перед сільською радою про свою роботу.
- Своєчасно виконувати доручення сільської ради з питань, що належать до їх відання.
- Комісія бере участь у розробці заходів з реалізації наказів виборців, сприяє організації їх виконання.
- У разі невиконання або неналежного виконання головою або членами комісії своїх обов’язків, сільська рада може достроково відкликати голову комісії з посади, ліквідувати та реорганізувати постійну комісію у порядку, передбаченому цим положенням та регламентом сільської ради.
- Комісія здійснює попередній, поточний і подальший контроль за дотриманням та реалізацією Конституції і законів України на засадах обґрунтованості, гласності, об’єктивності в межах повноважень, визначених цим Положенням та законодавством України.
- Завдання:
- розроблення пропозицій на розгляд сільської ради та безпосередня участь у підготовці проектів рішень сільської ради;
- попередній розгляд кандидатур осіб, пропонованих для обрання, затвердження, призначення або погодження сільською радою, підготовка висновків із цих питань;
- підготовка рекомендацій з питань, внесених на розгляд сільської ради;
- сприяння місцевим виконавчим органам і організаціям, а також депутатам ради в їх роботі над виконанням рішень обласної, районної та сільської рад;
- сприяння в здійсненні контролю за розглядом і реалізацією виконавчими органами висловлених питань на сесіях сільської ради та засіданнях постійних комісій.
Перелік постійних комісій Підгайчиківської сільської ради ОТГ
- з питань депутатської діяльності й етики,забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян;
- з питань планування, податків, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку;
- з питань охорони здоров’я, дітей, сім’ї, молоді та соціального захисту населення, освіти, культури та спорту;
- з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони природи;
- з питань виробництва, сільського господарства, підприємництва, транспорту, зв’язку, житлово-комунального господарства, комунальної власності та цивільного захисту населення .
- Функціональна спрямованість постійних комісій
Постійна комісія з питань депутатської діяльності й етики,забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, розглядає:
- питання депутатської діяльності, додержання норм депутатської етики;
- питання забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян;
- питання утримання органів правопорядку за рахунок бюджету;
- питання додержання вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»;
- питання контролю за додержанням депутатами та посадовими особами виконавчих органів ради вимог Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»;
- питання координації дій з обласною радою, іншими органами місцевого самоврядування, органами самоорганізації населення, громадськими та політичними організаціями;
- пропозиції щодо змін та доповнень до Регламенту ради;
- питання про стан та розвиток місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення;
- виконує повноваження у здійсненні державної регуляторної політики відповідно до функціональної спрямованості та забезпечує подання експертного висновку до проекту регуляторного акта.
- здійснює контроль щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів сільським головою, секретарем, депутатами сільської ради, заступником голови, надає зазначеним особам консультацій та роз’яснень щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, поводження з майном, що може бути неправомірною вигодою та подарунками.
- інші питання, які вносяться на розгляд ради.
-
- Постійна комісія з питань планування, податків, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку, розглядає:
- проект місцевого бюджету, бюджетні запити головного розпорядника коштів та погоджує його зміни, готує висновки і рекомендації з цих питань;
- звіти про виконання місцевого бюджету;
- питання корегування бюджету та доцільності виділення коштів на потреби об’єктів соціально-культурного призначення;
- питання залучення інвесторів та інвестиційного капіталу для розвитку територіальної громади;
- інші питання за дорученням сільського голови чи сесії ради;
- контролює виконання рішень сільської ради за напрямками діяльності комісії та власних рішень.
- здійснює контроль за своєчасним формуванням та кількісними і якісними показниками наповнення дохідної, виконання видаткової частин сільського бюджету, використанням бюджетних коштів, у тому числі коштів загального та спеціального фондів за обсягами, термінами, структурою та їх цільовим призначенням.
- погоджує проекти всіх нормативних актів ради незалежно від суб’єкта їх внесення, якщо вони стосуються планово-бюджетної сфери діяльності ради чи впливають на рівень видатків або надходжень та ефективного використання коштів сільського бюджету.
- погоджує внесення змін до доходів та видатків сільського бюджету за рахунок міжбюджетних трансфертів з державного та інших бюджетів, розподіл і перерозподіл обсягів субвенцій
- погоджує розподіл вільного залишку коштів загального фонду та залишку коштів спеціального фонду, які склалися станом на 1 січня календарного року.
- розглядає та погоджує переліки заходів щодо реалізації галузевих цільових програм на відповідний бюджетний період.
- погоджує розподіл окремих видатків, передбачених головним розпорядникам коштів обласного бюджету.
- виконує повноваження у здійсненні державної регуляторної політики відповідно до функціональної спрямованості та забезпечує подання експертного висновку до проекту регуляторного акта.
- Постійна комісія з питаньохорони здоров’я, дітей, сім’ї, молоді та соціального захисту населення, освіти, культури й спорту, розглядає:
- питання, що стосуються покращення стану закладів освіти, фізкультури і спорту;
- питання освіти дітей – сиріт та дітей, що залишилися без опіки батьків;
- питання та готує пропозиції та проекти рішень ради щодо фінансування галузі медичного обслуговування населення, забезпечення ліками незахищених верств населення;
- питання та готує рекомендації щодо розвитку культури та духовності, збереження історичної спадщини на території сіл;
- питання та проекти рішень щодо фінансування сфери соціального захисту населення, створення нових робочих місць;
- готує проект програми соціального захисту та зайнятості населення;
- питання та готує пропозиції та проекти рішень сільської ради щодо фінансування галузі охорони здоров’я та дитячих закладів;
- інші питання за дорученням сільського голови чи сесії ради;
- виконання рішень сільської ради за напрямками діяльності комісії та власних рішень.
- виконує повноваження у здійсненні державної регуляторної політики відповідно до функціональної спрямованості та забезпечує подання експертного висновку до проекту регуляторного акта.
-
- Постійна комісія з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та
охорони природи, розглядає:
- питання регулювання земельних відносин на території населених пунктів, що увійшли до об’єднаної громади;
- питання організації землеустрою, питання розпорядження землями, що знаходяться у власності територіальної громади;
- доцільність прийняття цільових програм, що стосуються земельних відносин;
- питання ефективного використання земель;
- попередньо розглядає звернення з питань земельних відносин, що надходять до виконавчого комітету сільської ради, та виносить рішення з цих питань для подальшого їх вирішення на сесії сільської ради;
- вирішує в межах своєї компетенції спори між землевласниками на території сіл (в окремих випадках з виїздом на місце конфлікту);
- розглядає інші питання за дорученням сільського голови чи сесії ради;
- контролює виконання рішень сільської ради за напрямками діяльності комісії та власних рішень;
- розглядає проекти місцевих програм, спрямованих на охорону довкілля;
- приймає участь в організації місячників благоустрою;
- розглядає питання ефективного та раціонального використання природних ресурсів та бережного ставлення до навколишнього середовища;
- сприяє в роботі уповноваженому на складання протоколів про адміністративні правопорушення у сфері благоустрою;
- приймає участь у розробці «Правил благоустрою сіл»;
- питання про організацію охорони, реставрації та використання пам’яток історії і культури, архітектури та містобудування;
- питання про стан та розвиток відповідних галузей будівництва;
- питання щодо підготовки пропозицій щодо планів і програм будівництва та реконструкції об’єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, житлових будинків, шляхів;
- питання участі в розробці містобудівних програм, генеральних планів забудов;
- питання про стан та розвиток містобудування і архітектури, інші питання, які виносяться на розгляд ради.
- розглядає інші питання за дорученням сільського голови чи сесії ради;
- здійснює контроль за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища;
- контролює виконання рішень сільської ради за напрямками діяльності комісії та власних рішень.
- виконує повноваження у здійсненні державної регуляторної політики відповідно до функціональної спрямованості та забезпечує подання експертного висновку до проекту регуляторного акта.
6.5.Постійна комісія з питань виробництва, сільського господарства, підприємництва, транспорту, зв’язку, житлово-комунального господарствакомунальної власності та цивільного захисту населення, розглядає:
- питання господарської діяльності підприємств промисловості та сільського господарства;
- питання економічної стабілізації промисловості та сільського господарства;
- питання транспортного обслуговування,
- питання розвитку всіх видів зв’язку;
- питання залучення інвестицій для розвитку підприємництва.
- питання сприяння виконавчим органам в управлінні об’єктами побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв’язку, що перебувають у комунальній власності;
- питання про стан та розвиток сільського господарства, промисловості, підприємництва, транспорту, сфери послуг житлово-комунального господарства та цивільного захисту населення.
- інші питання, які вносяться на розгляд ради.
- виконує повноваження у здійсненні державної регуляторної політики відповідно до функціональної спрямованості та забезпечує подання експертного висновку до проекту регуляторного акта.